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神州最高检接二连三三年严厉打击破坏情形财富违规,农事资源音讯

记者11月13日从最高人民检察院了解到,为全面提升检察机关侦查监督队伍整体素质和执法水平,提高依法正确履行审查逮捕、刑事立案监督、侦查活动监督职责的能力,最高人民检察院日前下发了《关于加强侦查监督能力建设的决定》,要求各级检察院侦查监督部门通过提高审查、判断和运用证据能力和法律政策适用能力等七个方面岗位技能,进一步加强侦查监督能力建设。

摘要:
中国最高人民检察院已开展为期两年的“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”。经全国检察机关建议,行政执法机关已移送涉嫌破坏环境资源犯罪案件3419件4501人;经全国检察机关监督,公安机关已立案侦查涉嫌破坏环境资源犯罪案件3547件4255人。

…新华网北京12月25日电(记者于子茹 卢俊宇)建设生态文明,关乎人民福祉,关乎世界未来。洁净的空气,清澈的水体,绿色的植被,是美丽中国的有机组成部分。环境资源保护问题,党中央高度重视,人民群众密切关注。检察机关作为国家法律监督机关,今年将“加强环境资源司法保护,促进生态文明建设”作为工作重点之一,都取得了哪些效果?明年还将如何部署?记者就此专访了最高人民检察院侦查监督厅相关负责人。专项监督共移送涉嫌职务犯罪197人
已立案223人记者:为了加强对环境资源的司法保护,最高人民检察院开展了为期两年的“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”,请您介绍一下活动成效如何?最高人民检察院侦查监督厅相关负责人:从总体上看,“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”取得了显著成效。检察机关充分发挥立案监督职能,建议行政执法机关移送、监督公安机关立案侦查了一批涉嫌环境资源犯罪案件,发现并移送了一批涉嫌职务犯罪线索。2015年初,高检院经过认真研究,决定自2015年3月,在全国检察机关开展为期两年的“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”。在公安、环保等部门的支持配合下,各级检察机关认真履行法律监督职责,专项立案监督活动取得了明显成效。2015年3月至2016年10月,经全国检察机关建议,行政执法机关已移送涉嫌破坏环境资源犯罪案件3419件4501人;经全国检察机关监督,公安机关已立案侦查涉嫌破坏环境资源犯罪案件3547件4255人;通过专项监督活动移送涉嫌职务犯罪线索140件197人,已立案133件223人,切实防止了有案不移、有案不立、以罚代刑。加大挂牌督办力度推进案件取得突破记者:在专项立案监督活动的开展中,有什么行之有效的推进方式?最高人民检察院侦查监督厅相关负责人:从案件办理实践看,对重大案件的挂牌督办,对于推进案件办理效率、确保案件办理质量上起到了积极作用。在专项活动开展之初,高检院侦查监督厅在第一时间派员分别走访了环境保护部环境监察局、公安部治安管理局,听取了相关部委对高检院开展专项立案监督活动工作方案的意见,并就加强相互支持配合、共同促进打击破坏环境资源犯罪、加强重大案件督办等交换了意见。2015年11月,高检院侦查监督厅制定下发了《人民检察院侦查监督部门办理挂牌督办案件办法(试行)》,进一步规范和加强了对重大复杂案件的督办工作。对于挂牌督办案件,承办案件的检察机关会加强引导侦查机关收集固定证据,监督侦查活动合法性以提高案件质量,并通过跟踪监督和上级对下级的业务指导来提高办案效率和质量。对办理挂牌督办案件工作不力的,高检院侦查监督厅将采取发催办函、现场督导、通报批评、要求省级人民检察院侦查监督部门主要负责人和承办案件的人民检察院有关负责人说明情况等措施推动案件办理。必要时,可以依法提请改变案件管辖或者更换案件承办人。在专项立案监督活动中,高检院单独或与环保部、国家林业局等部门共联合挂牌督办了9批共62起案件,其中污染环境案件30起,破坏森林和野生动物资源案件32起。如上海垃圾倾倒江苏太湖涉嫌环境污染犯罪案,涉案犯罪嫌疑人已被移送审查起诉。加强现场督导对重大案件联合督导记者:请介绍一下今年的一些典型案例及办案经验。最高人民检察院侦查监督厅相关负责人:为推动督办案件高质高效办理,我们进一步加强了现场督导。2016年6月、7月,高检院侦查监督厅两次派出工作组会同环保部环境监察局、公安部治安管理局共同对江苏靖江原侯河石油化工厂填埋疑似危险废物案件(即靖江9.11污染环境案)和广东省东莞市长安镇锦厦三洲水质净化有限公司环境违法案件进行现场督办。高检院明确要求相关省份检察机关要从严打击,对符合逮捕、起诉条件的要坚决、及时批捕起诉,提高办案效率;要严格按照《人民检察院侦查监督部门办理挂牌督办案件办法(试行)》要求,加强挂牌督办案件的督办和管理。同时,对其他重大案件也进行了联合督导。对“西安3.5环保数据造假案件”,高检院侦查监督厅多次派员赴西安现场指导办案,多次参与公安部召集的案件研讨会,听取西安市检察院、陕西省检察院的工作汇报,及时提出指导意见,有效解决了司法实践中的新类型问题,为这类案件的办理积累了经验。目前,案件已提起公诉。《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》将力争于2016年底前出台记者:当前对破坏环境资源类犯罪案件的依法惩治,仍面临诸多挑战,明年工作最高检有何重要部署?最高人民检察院侦查监督厅相关负责人:一是继续加大对破坏环境资源犯罪案件的打击力度,依法审查批准逮捕和提起公诉。将打击破坏环境资源犯罪摆到突出位置,坚决惩治盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等多发性破坏生态环境的刑事犯罪,持续加大工作力度。及时梳理环境资源保护优秀立案监督案例,下发各地指导司法实践。二是进一步健全完善环保领域的“两法衔接”长效机制。按照曹建明检察长的指示,高检院与环保部多次召开座谈会,启动了与环保部、公安部、高法院联合制定《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》工作,该办法将力争于2016年底前出台。明年,高检院侦查监督厅将把贯彻落实这一文件作为重要工作,推动“两法衔接”工作机制不断完善。三是积极参与修订办理环境污染刑事案件的司法解释,对破坏环境资源领域司法实践中出现的新情况新类型予以规制,不断为打击破坏环境资源犯罪提供法律保障,严密刑事法网。四是积极参与生态环境综合治理工作。检察机关紧密围绕生态治理目标,结合检察职能,积极参与对重点流域水资源整合整治和近岸海域环境整治,加大对各地“母亲河”、地质公园、自然保护区、生态涵养区的保护力度。结合综合执法办案,综合运用预防调查、检察建议等措施,向有关部门提出对策建议,帮助其建章立制、完善管理、预防犯罪。

4月27日,最高人民检察院党组书记、检察长曹建明就如何全面加强和改进侦查监督工作、更好维护司法公正在广东省检察机关调研。他强调,各级检察机关要以全国人大常委会听取最高检关于侦查监督工作情况专项报告为契机,始终把依法惩治犯罪作为侦查监督最首要的任务,坚决监督纠正执法不严、司法不公突出问题,努力提高侦查监督工作法治化现代化水平,切实维护国家安全、社会稳定,促进司法公正。
近年来,广东检察机关全面加强侦查监督工作,注重改革创新,创造不少鲜活的经验,在惩治犯罪、维护公正、保障人权等方面发挥了积极作用。深圳市检察院研发的侦查活动监督平台,就是其中的有益探索。2014年12月,曹建明到深圳调研时,专门观摩了该平台的运行情况。今年他再次来到深圳,该平台已在全省由公安、检察机关共同推开,在提高侦查工作水平和侦查监督质量上发挥了积极作用。了解到这一情况后,曹建明十分高兴。他说,检察机关就是要利用大数据等现代科技最新成果,破解司法办案中的难题,实现侦查监督手段和方式现代化,以现代化提升工作规范化和精细化水平。他要求最高检相关部门认真总结深圳经验,稳步开展试点,借力科技手段提升侦查监督水平。
建立“两法衔接”信息共享平台,是广东省检察机关在侦查监督工作中的又一创新举措。目前,省、市、县三级“两法衔接”信息共享平台已逐步实现互联互通,珠海还推进“两法衔接”地方立法,对规范行政执法起到了积极作用。曹建明说,健全行政执法与刑事司法衔接机制,是党的十八届四中全会部署的一项重要改革任务。检察机关作为这项改革的牵头单位之一,要主动加强与有关部门的沟通协调,努力实现信息平台与行政执法机关执法办案系统的衔接,促进行政处罚与刑事处罚无缝对接。
27日下午,在深圳市举行的专题座谈会上,曹建明在听取广东省、深圳市两级检察院关于侦查监督工作情况的汇报后作了重要讲话。他说,侦查监督部门承担着审查逮捕、立案监督、侦查活动监督三项基本职责,依法惩治犯罪、维护国家安全和社会稳定,是宪法和法律赋予检察机关侦查监督最首要的任务。各级检察机关要增强大局意识、忧患意识和责任意识,认真履行审查逮捕等职能,积极参与反恐怖斗争,积极参与打黑除恶、打击治理电信网络新型违法犯罪、互联网金融领域专项整治等专项行动,深入推进破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督活动,促进防范化解各类安全风险,切实肩负起维护国家安全和社会安定的重大责任。要充分发挥侦监部门快速反应、提前介入和挂牌督办等作用,对重大案件,第一时间主动介入侦查,引导侦查机关全面收集、固定证据;坚持挂牌督办机制,上下联动,形成打击合力。
曹建明强调,各级检察机关要把促进社会公平正义作为核心价值追求,在确保自身严格规范公正文明司法的基础上,强化立案监督和侦查活动监督,坚决监督纠正执法不严、司法不公突出问题,切实维护司法公正、加强人权司法保障。要进一步转变观念,更加注重惩罚犯罪与保障人权的平衡,更加注重司法公正与司法效率的统一,真正做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。要从理念、制度层面深刻反思近年来陆续监督纠正的冤错案件,严格把握审查逮捕的质量标准,进一步健全和落实纠防冤假错案的长效机制。要全面贯彻证据裁判规则,正确把握言辞证据和客观性证据的审查判断标准,坚决排除以刑讯逼供等非法方法取得的言辞证据,努力实现审查逮捕由依赖犯罪嫌疑人口供向采信客观性证据为主的模式转变。要强化对滥用强制措施、违法取证、刑讯逼供等侦查活动违法情形的监督,认真听取辩护律师意见,保障律师会见、阅卷、取证等执业权利,加大对阻碍律师依法行使诉讼权利行为的监督纠正力度。要强化对查办职务犯罪工作的监督制约,必须清醒认识到越是检察机关自己侦查的案件,越要坚持更高的标准和更严的要求。各级检察长要坚定支持侦监部门对自侦部门侦查取证活动的引导;自侦部门要积极配合,主动接受监督制约。
曹建明指出,要深化司法改革,认真研究改革对侦查监督工作提出的新要求新挑战,完善符合侦查监督业务规律和特点的工作机制。要按照四中全会要求,认真研究、积极探索建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度,探索建立对公安派出所刑事侦查活动监督机制,探索完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督机制。要健全行政执法与刑事司法衔接机制,特别是要以开展两个专项立案监督活动为契机,以环境资源保护、食品药品安全执法领域为重点,主动加强与有关部门的沟通协调,明确网上衔接的内容、标准、责任,加强工作机制衔接,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。要积极适应以审判为中心诉讼制度改革的需要,充分发挥审前主导作用,坚持监督与支持有机统一,强化对侦查取证的监督引导,正确把握宽严相济刑事政策,主动接受公安机关制约,积极构建新型良性互动的检警关系。
曹建明强调,要认真贯彻落实习近平总书记对政法队伍建设重要指示精神和全国政法队伍建设工作会议部署,加强侦查监督队伍建设。要坚持把思想政治建设摆在第一位,扎实开展“两学一做”学习教育,切实增强“四个意识”。要把能力建设作为一项重要任务,加强对互联网、金融、知识产权、环境保护等领域知识和现代科技手段应用能力的培训,深入推进侦查监督队伍的正规化专业化职业化建设。要建立健全办案质量分析通报制度,深化和巩固规范司法行为专项整治成果,进一步完善侦查监督权行使的规范体系,促进侦查监督工作“规范、精细”发展。要坚持从严治检不动摇,坚决整治利用批准决定逮捕和立案监督、侦查活动监督等检察权以权谋私、以权压法、徇私枉法,维护检察机关司法公信力。要积极推进侦查监督环节的检务公开,积极推进程序性工作信息和终局性法律文书公开,探索逮捕案件公开审查,加大宣传力度,构建检媒互动的长效机制,回应社会关切,赢得社会公信力。
在广东调研期间,曹建明与广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞,广东省委常委、政法委书记林少春,深圳市委副书记、市长许勤进行工作会谈,并与在粤全国人大代表王学东、麦庆泉、张育彪、张泉、易凤娇座谈,面对面听取他们对检察工作的意见建议。
广东省检察院检察长郑红陪同调研。

侦查监督是法律赋予检察机关的一项重要法律监督职能。最高人民检察院侦查监督厅负责人说:“面对深化司法改革和即将实施修改后刑事诉讼法带来的新挑战,我们发现侦查监督队伍在执法观念、知识储备、办案水平、工作作风以及力量配置、执法保障等方面仍存在一些不相适应的问题,必须采取积极有效措施,切实加强侦查监督能力建设,把侦查监督业务、队伍和保障全面提高到一个新的水平。”

《决定》提出了检察机关加强侦查监督能力建设的总体目标:经过几年努力,培养造就一支政治坚定、业务精通、能力过硬、结构合理、执法公正、作风优良、勇于开拓的侦查监督队伍。侦查监督队伍的思想政治素质得到进一步提高,执法办案和法律监督能力明显提升,知识结构和专业化程度得到进一步优化,为依法正确履行职能,维护司法公正,促进社会和谐稳定,保证法律统一正确实施提供坚强有力的组织保证。

这位负责人表示,加强侦查监督能力建设,就要拥有一批理论功底深厚、办案经验丰富的专家型和专门型人才,形成一支办理各种疑难复杂案件的专业化队伍。检察机关将有计划地培养一批擅长办理职务犯罪、有组织犯罪、金融证券犯罪、网络犯罪、知识产权犯罪、涉众型犯罪以及刑事立案监督、侦查活动监督等案件的专门型人才。

最高人民检察院提供的数据显示,检察机关侦查监督人员中具有法学本科以上学历人员的比例达到90%以上,具有法学博士、硕士学位人员的比例明显增加。

《决定》还要求,积极探索侦查监督部门与公诉、反贪、反渎等部门之间的人员轮岗交流。要健全业务指导机制,建立检察机关侦查监督案例指导库,积极开展典型案例评析工作,探索建立网上案件讨论平台,充分发挥典型案例的示范和指导作用。

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