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对十三届全国人大一次会议第4266号建议的答复,湖北策划农业绿色发展的

10月23日,长江经济带中西部省份农业面源污染治理工作现场会在孝感安陆市举行。记者从会议中了解到,湖北为了打赢农业面源污染整治战,将于今年底,彻底清查农业污染源底数,为发展绿色农业提供一个良好的环境。从根本上处理农业污染点,进一步策划农业绿色发展的网格图。

您提出的关于加大农村面源污染综合治理力度的建议收悉。经商住房城乡建设部、生态环境部,现答复如下。

对于秋季的丰收,也将加强管理,禁止农作物秸秆焚烧,尤其是种植玉米,水稻等作物的地区,更加严加管理和惩处。通过相关处理方式的学习和交流将农作物秸秆进行粉碎成型烘干,成为秧盘。用这个育秧土用得少,没有杂草,育秧时抗病性好。农户把稻草卖给我们可以卖钱或置换,避免秸秆焚烧。

一、农业农村面源污染治理已开展的工作

解决好秸秆的焚烧也是给农业污染源整治开了个好头,也更加加大了政府和相关人员对此项工作完成的信心,让更多活动和措施得到了更有力的推动。并对农业污染源摸清事情后,将进行全面推行绿色化、标准化生产。严格落实化肥、农药零增长行动,推进精准施肥。深入开展病虫害绿色防控。抓好畜禽废弃物资源化利用。

我部高度重视农业农村面源污染防治工作,2015年打响农业面源污染防治攻坚战,会同有关部门,着力推进化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用、农村生活垃圾污水治理等重点工作,加强政策引领、典型示范、项目带动,目前各项工作取得了积极成效。

为贯彻落实绿色、有机农业的发展计划,湖北对于农业也将倡导少打农药,多施有机肥的理念,充分的改变农民们传统的农业管理方式,让农作物说呢过账更加生态。并积极建设更多的农业合作社,家庭农场,循环农业等,让家禽废弃物得到很好的循环利用,充分利用资源,改变水质,改变环境,改变农产品品质。

一是加大政策扶持。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》,国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,明确了化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物资源化利用、农村生活垃圾污水治理等工作的目标任务。我部出台《全国农业可持续发展规划》《全国农村环境综合整治“十三五”规划》等重大规划,指导各地推进农业可持续发展和农村环境综合整治。

对于农业污染源的处理也正在紧张有序的进行,预计将于明年开春,湖北省就能完成农业污染源的盘点和处理,完成粮食,水产养殖,畜牧业等农业绿色发展,全面打造生态农业。

二是推进化肥农药减量增效。实施果菜茶有机肥替代化肥、化肥使用量零增长、耕地质量保护与提升行动,扩大测土配方施肥实施范围,推动100个果菜茶有机肥替代化肥、300个耕地质量提升和化肥减量增效示范县建设。强化农药减量控害,加大绿色防控力度,加强600个统防统治与绿色防控融合示范基地和150个果菜茶绿色防控示范基地建设,推进农作物病虫害专业化统防统治,扶持专业化服务组织,集成推广全程农药减量控害模式。2017年,我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物氮肥当季平均利用率为37.8%,比2015年提高2.6个百分点;农药利用率为38.8%,比2015年提高2.2个百分点;化肥使用量已实现零增长,农药使用量已连续3年负增长,提前3年实现到2020年化肥、农药使用量零增长的目标。

三是推进畜禽养殖粪污资源化利用。我部启动实施畜禽粪污资源化利用行动,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,加快畜禽养殖废物资源化利用。2017年投入中央财政专项资金20亿元,在96个畜牧养殖大县,支持规模养殖场和第三方建设粪污处理设施,集成推广畜禽粪污资源化利用技术,探索粪污综合利用有效模式。推进畜牧业绿色发展示范县创建,加快建设畜禽标准化规模养殖场。生态环境部印发了《关于在畜禽养殖废弃物资源化利用过程中加强环境监管的通知》,要求各地生态环境部门加强环境监管执法,倒逼畜禽养殖废弃物资源化利用。

四是推进秸秆综合利用。实施东北地区秸秆处理行动,在东北地区71个玉米主产县开展秸秆综合利用试点,推动出台秸秆还田、收储运、加工利用等补贴政策,探索可复制、可推广的综合利用模式,培育了一批年秸秆利用量10万吨以上的龙头企业,试点县秸秆综合利用率提高5个百分点以上。推介发布东北高寒区玉米秸秆深翻养地、长江流域稻麦秸秆粉碎旋耕还田等秸秆农用十大模式,水稻、玉米等6大作物秸秆机械化还田技术模式,引导农民科学开展秸秆综合利用工作,促进秸秆农用模式进村、入户、到场、到田。

五是推进农业面源污染综合治理示范。印发《重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规划》,2016—2018年,在湖北、重庆等10省65县选择农业环境问题突出、代表性强的小流域,实施农业面源污染综合治理示范项目,重点建设农田面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染减排、地表径流污水净化利用等工程,探索综合治理模式与机制。

六是推进农村生活垃圾污水治理。住房城乡建设部会同有关部门印发了《关于全面推进农村垃圾处理的指导意见》,提出到2020年,90%的行政村生活垃圾得到处理,截至2017年底,生活垃圾得到处理的行政村比例已达到74%;选择100个县开展农村生活垃圾分类示范,已有半数乡镇和1/3的行政村开展了分类;坚持梯次推进农村生活污水治理,选择100个县开展示范,目前全国生活污水全部或部分得到处理的行政村比例超过20%,示范县农村生活污水处理率已超过50%。生态环境部不断加大农村环境综合整治支持力度,截至2017年底,累计安排农村环保专项资金435亿,完成13.8万个村庄环境综合整治,建成生活垃圾收集、转运、处理设施790多万个,生活污水处理设施43.8万套。

下一步,我部将充分考虑您的建议,会同有关部门,继续加强农业农村面源污染治理。落实好《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》等重要政策文件,加强农业绿色发展和农村人居环境改善制度创设;抓好农业绿色发展重大行动,扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围,继续开展畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化试点,在东北、华北地区玉米秸秆产量大县推进秸秆综合利用试点;扩大农村生活垃圾、污水治理示范县数量,因地制宜探索治理模式,指导各地分类制定农村生活污水治理排放标准,促进农村人居环境改善。

感谢您对农业农村面源污染治理工作的关心,希望继续对我部工作给予支持。

联系单位及电话:农业农村部科技教育司 010—59193031

2018年8月17日

附件下载: 农办议〔2018〕259号.CEB

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