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专家认为,麦盖提县全力打造绿色生态屏障

2019年12月7日,以及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路为主题的中国山区发展70年调研成果发布暨研讨会在北京全国人大会中心成功举办。

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绿树成荫、野兔成群、芦苇荡漾……一道绿色的生态屏障成为塔克拉玛干沙漠西南边缘的一道靓丽风景线。

会议成果发布与研讨了多个议题:

中国网讯
2019年12月7日,以“及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路”为主题的“中国山区发展70年调研成果发布暨研讨会”在北京全国人大会议中心成功举办。会议由浙江大学主办,浙江大学土地与国家发展研究院、发展中国论坛、深圳中环油新能源有限公司承办,中经研发展论坛信息中心、发展智库、中经研智库协办。

6月28日,记者来到了这片人工打造的绿色“海洋”,一览其壮美秀丽的姿态。

一、中国集中连片特困地区县域发展调研成果综述

会议围绕“中国山区发展70年暨11个集中连片特困山区脱贫攻坚与可持续发展;中国藏区70年暨藏区脱贫攻坚与可持续发展;中国南疆三地州70年暨干旱沙漠化地区脱贫攻坚与可持续发展;森林小镇在乡村振兴战略中的作用;中国集中连片特困地区县域可持续发展和可持续安全统筹建设的思路与政策”等议题进行了研讨。

当天下午,从麦盖提县城出发,驾车近30分钟就来到了这片生态林的边缘,走进树林,虽然脚下会有厚厚的黄沙,但丝毫没有影响到各种树木、植被的生长,用茂密的丛林来形容也毫不夸张。

中国是山区大国。山区在炎黄繁衍发展史及其未来中国可持续发展与可持续安全上占有极其重要的地位。由浙江大学土地与国家发展研究院牵头启动的经略山区研究课题组建议:要认清山区本色,及早确立未来中国山区发展定位;把经略山区纳入实现伟大复兴中国梦的战略体系;把山区县域确立为我国农业农村现代化补短板的主战场;部署山区生态文明和可持续发展试验示范县建设。

研讨会上,“全国森林小镇评价体系及发展指数研究”课题组认为:森林小镇是贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念和“习近平生态文明思想”的生动实践,是实施乡村振兴战略的有效路径,是中国特色小镇建设的重要类型和特殊形式,是山区中国发展在新时代的新内涵与新载体,也是山区中国未来发展的现实路径。

“党的十八大召开后,县里就开始全面贯彻落实生态文明建设和自治区‘环保优先、生态立县’的战略,依据麦盖提县被沙区包围的恶劣环境和生态脆弱的实际现状,我们在县域东侧环塔克拉玛干沙漠边缘构筑绿色防风固沙生态林屏障,改善人居生存环境,保障社会经济可持续发展。”麦盖提县林业局副局长、防沙治沙办副主任王宇锋说。

二、新疆南疆三地州县域经济发展70年成效

课题组负责人介绍,“森林小镇”是森林资源丰富、森林特质显著,以绿色为底色,以特色产业绘彩色,以文化添成色的“产、城、人、文”有机融合的创新创业平台。“森林小镇”评价指标自2017年提出以来,始终坚持“森林小镇让城市和农村更向往”宗旨,以“绿色+”发展模式为导向,创建宜居、宜业、宜游、宜养四重功能于一体的“森林小镇”。目前,已有25个森林小镇入选“全国最美森林小镇100例”。其中,2018年19个、2019年6个。通过全国“森林小镇”评价体系及发展指数的建立,发挥示范引领,不仅提升了“最美森林小镇”知名度,还推动了森林小镇在文化、旅游、体育方面的融合,助力“一带一路”绿色发展。

驾车驶入生态林深处,成群的野兔在林中奔跑,不时还横穿马路,让人心惊胆战,生怕一不留神会撞到它。

近百年来,由于自然环境的退化及人类对沙漠地区的不合理利用,沙漠化土地面积有持续扩大的趋势。

“2020年全国最美森林小镇评价,除对之前的生态、生产、生活和文化4个方面的7个指标评价外,还将对森林康养与森林民宿、森林户外运动等关注度与参与度较高的领域进行专项评估。”

王宇锋介绍,该生态长廊按初步规划区域面积约200平方公里,南北长20公里,东西宽16公里,以每年3万亩—5万亩的建设速度,分四期整体推进。规划以南北走向为主导,沿县域一乡、五乡、六乡、七乡外围荒漠区,打造一道保护绿洲生态环境的绿色屏障,目前已经造林30万亩,修建林区道路313公里,输变电工程350公里,滴灌机井400眼,铺设滴灌带30万亩。

相关研究显示,截止2011年底,和田地区林地面积为1181.9千公顷,其中人工林为280.
87千公顷,荒漠林为901.
03千公顷;森林覆盖率为1.42%。2012年全年完成人工造林12.
41千公顷,其中经济林8.
79千公顷,防护林2.03千公顷,薪炭林0.23千公顷,人工种植红柳1.37千公顷。截止2012年底,和田地区林地面积为1194.
3千公顷。

据此,课题组建议:建设森林小镇,服务山区中国发展,服务乡村振兴战略;以土地资源为突破口强化森林小镇发展要素支撑;以系统化设计为重点提升森林小镇建设制度保障;以示范引领与区域协作为抓手创新森林小镇发展。

为确保工程顺利实施,麦盖提县采取“政府主导、企业投资、全民参与”的生态建设新模式,先后引进深圳中环油、新疆瑞泽农业、益林农业科技等4家企业参与植树造林。在树种选择上,坚持“因地制宜,适地适树”的原则,根据土质情况,科学布局文冠果(生物质能源原料树种)、红枣等经济树种和新疆杨、胡杨、沙枣、红柳、竹柳、大果沙棘、梭梭等生态树种,采取打井抽取地下水、铺设滴灌带、平整大沙包等措施,解决用水问题。

三、新疆环塔防风治沙生物质能源林建设与扶贫

国务院参事室特约研究员、原农业部党组副书记、常务副部长尹成杰对本次会议上发布的研究成果报告提出了中肯的建议和意见。

麦盖提县积极采取对上争取项目、对外招商引资等方式,开发与之邻近10平方公里的新疆唐王湖国家湿地公园。湿地公园初步规划在保持原有生态的基础上,以刀郎文化产业为依托,形成融湿地、生态、垂钓、沙疗日光浴为一体的“海滨沙滩”旅游观光景点,以促进县域旅游快速发展。

新疆维吾尔自治区喀什地区麦盖提县位于塔克拉玛干沙漠西南边缘,沙漠面积占县域90%,是我国唯一嵌入到沙漠中的县。

全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会委员王超英对本次会议上发布的研究成果报告提出意见和建议。中国网
赵娜摄影

此外,麦盖提县还利用生态林,全力打造林下经济。“去年开始,我们就积极鼓励当地农民,发展林下经济,今年,当地农民在林下种植的大芸就能够实现丰收,经济效益显着。”王宇锋说。

新疆中环油林业开发有限公司是深圳中环油新能源有限公司的全资子公司,是喀什深圳商会会长单位,2018年被深圳市评为优秀援疆企业。该公司自2013年10月10日始,在麦盖提县启动环塔百万亩生物质能源林建设项目以来,6年间投入4.8亿元在塔克拉玛干沙漠边缘建设了33万亩能源林基地。

住房和城乡建设部总经济师赵晖就会议议题发表观点和建议。中国网 赵娜摄影

如今,麦盖提县生态林已经实现了生态效益、经济效益、社会效益的多赢目标。

本项目采取以企业为投资主体和项目主导、政府全力支持、科技支撑、全民参与的发展模式,实现三位一体的综合效益,即以防风治沙为主的生态效益与以沙产业全产业链建设为主的经济效益兼顾;为贫困人口提供就业增收渠道,减贫脱贫,共同发展;带动社会各界投入到绿色扶贫,实现多元主体参与应对气候变化的社会效益。

国家林业和草原局总经济师杨超就会议议题发表观点和建议。中国网 赵娜摄影

据介绍,麦盖提县是全国唯一一个嵌入沙漠的县,沙漠面积占全县总面积的90%,通过近年来的不懈努力,麦盖提县的生态环境发生了较大的变化,沙尘天气明显减少,各族群众的幸福指数明显提高。

四、中国藏区70年发展暨脱贫攻坚与可持续发展报告

来自全国人民代表大会农业与农村委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院参事室、农业农村部、自然资源部、住房和城乡建设部、国家林业和草原局、国务院研究发展中心、中央党校、中国社会科学院、中国人民大学、中国农业大学、浙江大学、浙江师范大学、浙江财经大学、浙江农林大学等单位的领导、专家、学者,会议主办、承办、协办单位的代表,以及人民日报、光明日报等新闻媒体单位的代表,共60多人出席了本次会议。

西藏是全国唯一的省级集中连片特困地区(全部74县都为贫困县),整体处于深度贫困。脱贫攻坚是西藏自治区经济社会发展的第一民生工程。

在国家扶贫政策介入之前,藏区产业的发展主要受青藏高原生态环境的影响,主要产业是传统种植业与养殖业,而且经营粗放。国家扶贫战略实施,特别是在产业扶贫政策的支持下,藏区传统农牧业不但可以实现现代化经营,而且加快了第二、三产业的发展与壮大。同时,受国家生态环境保护政策的约束,藏区可以发展的产业也限制在生态型与绿色型产业,包括以净土健康产业为代表的生态型农业、以天然饮用水开发与生产为代表的绿色工业、以生态旅游为代表的第三产业。

五、森林小镇在乡村振兴战略中的作用

中国是个多山的国家,山区面积约占全国总面积的2/3,且山区多为相对后发的地区,新时代的山区如何抓住历史性机遇实现跨越式发展成为面向未来、面向全局的焦点问题。

山区中国的转型发展正处于历史性关键阶段,森林小镇建设服务山区中国发展尚处于起步阶段,面临着科学认知、要素支撑、制度保障、协同推进等多重困难与挑战,亟待破解:

1、立足全局和长远科学把握森林小镇建设的宏观与微观界定

2、以土地资源为突破口强化森林小镇发展要素支撑

3、以系统化设计为重点提升森林小镇建设制度保障

4、以示范引领与区域协作为抓手创新森林小镇发展

会上,来自全国人民代表大会农业与农村委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院参事室、农业农村部、自然资源部、住房和城乡建设部、国家林业和草原局、国务院研究发展中心、中央党校(国家行政学院)、中国社会科学院、中国人民大学、中国农业大学、浙江大学、浙江师范大学、浙江财经大学、浙江农林大学等单位的领导、专家、学者,会议主办、承办、协办单位的代表,以及人民日报、光明日报等新闻媒体单位的代表,共60多人出席。

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