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镇沅开展两杂种子质量抽查,2016年勐海县种子市场检查总结

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为规范我县种子市场,确保种子质量,让农民用上“放心种”,勐海县种子管理加大种子管理力度,结合实际,加强领导,精心组织,认真开展辖区内的种子市场监管工作,现将工作开展情况总结如下:

2016年度的杂交水稻、杂交玉米种子销售即将开始。为进一步规范种子市场秩序,严厉打击假冒、侵权、制售伪劣种子等违法行为,确保种子质量。1月初开始,镇沅县种子管理站、农业综合执法大队组织执法人员集中开展“两杂”种子大检查,以确保全县农业生产用种安全,助推粮食增产增收。
此次抽查对象为县域内销售杂交水稻和杂交玉米种子的经营门市,共抽取“两杂”种子30个样品。其中,10个样品送往普洱市农作物种子质量监督检测中心进行种子净度、发芽率、水分等各项检验,检验工作将于春耕播种前完成;20个样品由县种子管理站进行检测鉴定。相关检验、鉴定工作结束后,及时公布结果,对于质量不合格的品种,将严格按照相关法律法规进行严肃处理,不得上市销售。
检查工作中,执法人员对各经营门市的种子进行核查登记,详细记录其种子品种、种子经营许可证编号、生产商名称、质量指标、生产日期等信息。
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一、组织学习,加强自身建设

随着中华人民共和国《种子法》的颁布和实施,种子市场主体增多,开始多渠道经营,市场竞争日益激烈,给种子管理工作带来了诸多新的问题和困难。解决目前存在的问题方法是让种子管理工作执法人员了解和掌握有关法律法规,让执法人员即懂法又知法,提高执法行为。

2015年12月2日,县种子管理站组织全站职工学习新《种子法》、《云南省农作物种子管理条例》等有关法律法规,提高全体职工的政治素质、业务素质和法律素质,通过学习,有力地提高执法人员依法行政,依法管理的执法水平。

二、抓管理,强化种子市场监管力度

种子是农业最基本的生产资料,种子的真假优劣不仅关系到农民的一年生计,而且关系到当年粮食生产和农民增收。为保证我县农业生产用种安全,县种子站组织执法人员对全县11个乡种子经营户进行检查,让全县种子市场健康有序进行,确保农民买到合格种子,为粮食增产奠定坚实基础。

为进一步规范种子市场经营秩序,杜绝假冒伪劣种子坑农、害农,确保农业用种安全,勐海县种子管理站于2015年11月9日、2016年1月13、14、15、19、20、28、29日对辖区内勐海镇、打洛镇、勐遮镇、勐阿镇、勐混镇等11个乡镇种子经营户进行专项检查。累计出动执法车辆11次,执法人员45人/次。

2016年,勐海县执有种子经营备案书经营户有93户,执有上岗证人员共121人。本次专项检查的主要内容是种子经营备案书年是否年检;进、销货台帐是否记录;品种是否合法;种子标签标识是否规范;经营档案保存是否完整。

执法人员共检查种子经营门店93户,检查面100%,发现其中有3户经营户不再进行农作物种子经营,已收回农作物种子经营备案书进行注销,其余90户经营户都已年检备案;现场纠正种子经营户经营档案记录不及时、不完整等不规范经营行为6次;填写“农作物种子市场检查种子经营证书及经营档案检查记录表”90份;“农作物种子市场检查品种审定及授权情况检查记录表”48份及“农作物种子市场检查种子标签检查记录表”48份(其中杂交水稻品种36个,杂交玉米品种12个),所抽查的农作物种子标签标注规范,标签检查合格率100%,。

根据《西双版纳州种子管理站关于做好2015年秋冬种农业生产用种管理工作的通知〈按西种发﹝2015﹞4号〉》,2015年11月9日,勐海县种子管理站5名执法人员与州种子管理站的3名执法人员共同对辖区内经营蔬菜种子较集中的农贸市场进行专项检查。本次检查对经营品种较多、规模较大的勐海田丰种子经营部的糯玉米、大白菜、豇豆、萝卜等品种的种子进行了监督检查,并抽取样品4份蔬菜种子样品检测,种子站对抽取的样品进行水分、净度、发芽率检测。经县种子站检验人员进行室内检测,所抽样品均达到国标要求,合格率为100%。

2015年秋冬季蔬菜种子室内检测结果表

按照《西双版纳州种子管理站关于开展2016年农作物种子质量监督抽查的通知〈西种发[2015]17号〉》文件要求,2015年12月24日,县种子站安排检验员对辖区内的勐海民丰种子经营部、国豪种子经营部、勐海纳峤种子店、勐海田丰种子店和勐海国裕农资店五户经营户的杂交水稻、杂交玉米品种进行抽检工作,扦取样品20个。样品中4个杂交水稻品种被省种子站随机抽做检测样品;1个杂交玉米品种被州种子站随机抽做检测样品;县种子站将剩余15个
杂交水稻种子进行室内净度、水分和发芽率、纯度四项质量指标检测;四个杂交玉米种子进行室内净度、水分和发芽率三项质量指标检测。对不合格的种子不登记备案,不准流入市场,从源头上保证种子质量万无一失。

抽检杂交水稻品种的田间纯度种植鉴定,1月8日在勐遮镇曼纳玛村育秧,2月26日在勐混镇曼国村委会曼广龙村完成移栽,目前长势较好;抽查“两杂”种子室内检验工作检验人员已完成,所抽样品均达到国标要求,合格率为100%;具体结果见下表。

2015年—2016年“两杂”种子室内检测结果表

按照云南省农业厅发的云农办种植51号文件要求,勐海县种子管理3月21—22日,对辖区内的勐海镇、勐遮镇、勐混镇进行春季农作物种子市场专项检查,此次检查出动执法车辆3次,执法人员12人/次。

执法人员在专项检查中,检查种子经营门店17个,重点检查门店经营档案、销售台帐及种子标签,检查中未发现违法及不规范经营行为。在开展检查的同,对种子经营门店销量较大的种子进行抽样,抽取蔬菜、水稻、玉米种子样品各一样,样品种子将由西双版纳州种子管理站进行相关检测。

④.
为切实做好2016年“傣历年”“劳动节”期间农业生产用种安全工作,切实保护好农民利益,勐海县种子管理4月20、22日,对辖区内的勐遮镇、勐混镇进行种子市场检查,此次检查出动执法车辆2次,执法人员8人/次。

执法人员在专项检查中,检查种子经营门店10个,主要检查种子门店经营档案、进、销货台帐是否记录经营品种是否合法;种子标签标识是否规范,检查中未发现违法经营行为。

⑤. “两杂”种子市场专项检查

为加强种子市场监管力度,保障了种子有效供给及农业生产用种安全,严厉打击各种违法经营行为,切实保护品种权人合法权益,维护公平竞争的市场秩序,规范勐海县种子经营者的经营行为,进一步理顺了种子经营者主体资格,净化种子经营市场,勐海县种子管理站执法人员开展
“两杂”种子市场专项检。

5月5至27日,对辖区内的西定乡、打洛镇、勐海镇、勐阿镇等10个乡镇(因到勐往乡途中有野象出没,出于安全考虑,暂未到该乡检查)进行种子市场检查,此次检查出动执法车辆15次,执法人员60人/次(5月11日对勐海镇、勐阿镇的市场检查由州、县种子管理站执法人员共同进行),

执法人员在专项检查中,检查种子经营门店92个,本次检查主要检查种子门店经营的经营备案;经营档案;进、销货台帐是否记录;经营品种是否合法;种子标签标识是否规范;是否开具销售发票等内容。检查中发现无证经营和经营未审先推品种违法经营行为8起,涉及经营户8户,立案查处7起,当场处罚1起,鉴于当事人违法行为轻微,且属初次违法,未进行罚款,没收杂交玉米种子226包,案值9001元。

三、存在问题

1、种子管理工作人员管理意识、专业知识、执法水平有待进一步提高。

种子管理工作是对农作物种子生产、经营、使用全过程的管理,其不仅政策性强,专业性更强,面对改革的新形式、新任务,面对新《种子法》和《云南省农作物种子条例》赋予种子管理系统的职责,有待提高种子管理人员的管理意识、专业知识、责任意识、执法水平。

2、执法经费,设施不足,执法手段有待增强

工作经费匮乏,制约了种子管理工作的开展。

3、种子市场监管存在的问题

①.经营渠道多。目前种子经营呈现出了多渠道竞争的局面,加速了种子的快速流通,但同时给管理工作带来了一定的困难。少数经营户存在从外地批发商中购买的“两杂”经营种子现象,既不到种子管理站备案,也不具有该批种子的原始植物检疫证书和质检证,给质量监管增加难度。

②.种子经营档案格式不统一,个别种子生产经营者存在种子经营档案建立不规范、档案保存年限不够、备案登记不主动及时行为。

四、下一步工作打算

通过开展种子市场专项检查工作,有力地打击了违法经营行为,进一步规范了我县种子市场经营秩序,有效保护了广大农民的利益,促进了农业生产的顺利进行。下步的工作重点是:

1、加强执法人员的业务学习,提高执法能力,积极组织、参与省、州两级种子管理系统开展的法律、法规及业务技能培训,以提高种子管理队伍的业务素质。

2、进一步宣传新《种子法》、《云南省种子管理条例》等有关的法律法规。

3、进一步加大执法检查力度,严厉打击各种违法经营行为,切实保护品种权人合法权益,维护公平竞争的市场秩序。

4、规范种子经营档案。让经营者建立统一规范的档案格式,要求经营户将档案填写记录完整,在种子销售季节结束后装订成册备查。

5、加大市场监管力度,进一步规范种子市场经营秩序,重点查处未审先推违法行为,切实保护好广大农民利益,

2016年6月16日

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